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        紅船映初心 法治潤禾城
        浙江省嘉興市奮力打造法治政府建設示范地
        2021-03-10 12:45


          “金山銀山,法治是靠山”,這句嘉興市精心編選的公益廣告語已成為禾城480萬紅船兒女的法治精神圖騰,深入人心。今年全國兩會高居熱詞榜的是“依法治國”一詞,展現出過去一年我國一系列法治建設舉措深入人心,以及全社會對法治中國建設的關注與期待。浙江嘉興,正以法治政府建設示范地創建為契機,全力擦亮黨建高地、長三角一體化發展新增長極、“互聯網+”高地、城鄉融合發展示范區、綠色低碳循環城市、營商環境最優市、市域社會治理現代化先行市七張“金名片”,用法治引擎驅動蝶變躍升、跨越發展。

          黨建高地引領法治高地

          100年前,停泊在嘉興南湖的一條小船,承載和見證了新中國開天辟地新力量的誕生,一個偉大的政黨帶著中華民族復興的夢想從這里起航……

          紅色成為嘉興最鮮明的本色,紅船精神已經融入血脈、化為基因,成為嘉興的“根脈”。

          在著力打造黨建高地的同時,嘉興市委市政府主要領導也深深認識到法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,自覺落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責?!凹闻d作為浙江‘三個地’的典型代表,理應努力成為立法最科學、執法最嚴格、司法最公正、老百姓法治獲得感最強的‘法治高地’”,全國人大代表、嘉興市委書記張兵去年5月參加全國兩會時說,“要一體化推進法治城市、法治政府和法治社會建設,把嘉興建設成為法治建設的示范區”。嘉興市長毛宏芳在去年召開的全市法治政府建設推進會上,更是具體提出“全力開展法治政府示范創建、全力推進綜合行政執法改革、全力完善基層法治治理體系、全力提升營商環境法治水平、全力造濃法治政府建設氛圍”五個全力的法治政府建設要求。

          “黨建+法治”正日益成為嘉興一道靚麗風景線。該市堅持“以百姓心為心、以群眾事為事”,創新推出縣域矛盾糾紛一站式受理、指派、調處、研判平臺“禾解碼”,讓老百姓從“最多跑一次”到“一次也不用跑”,全面助力縣級矛調中心更好地發揮作用;深化“先鋒助矯”教育幫扶體系建設,2958名黨員成為“先鋒助矯”志愿者,助力全市社區矯正工作,打通社區矯正“最后一公里”。全市59個律師事務所黨支部開展“1對1”服務,為本地規上企業提供專業法律服務。機關事業單位法律專業或通過法律職業資格考試的黨員志愿者組建“法治指導員”隊伍,探索構建“網格連心、暖心扶企”新模式,全省率先實現市場主體法律顧問全覆蓋,積極為企業特別是小微企業在勞動用工、合同履行等方面提供法律支持和法治體檢。全省首家出臺市場主體輕微違法行為不予行政處罰機制,將柔性舉措融入行政執法,為各類市場主體提供更加寬容的法治環境。該市在全國首創“互聯網+行政復議”項目,在全省率先成立行政執法監督領域“法治聯盟鏈”,全市縣(市、區)行政復議規范化達標率實現“滿堂紅”,行政訴訟敗訴率連續兩年全省最低,行政機關負責人出庭應訴率躍居全省之首,全市行政調解成功率創歷史新高,“青藍工程”獲評省司法行政系統十大創新推進項目,法治浙江(法治政府)建設群眾滿意度列全省第一,嘉興市“中國紅船法治文化園”被全國普法辦確定為第三批全國基地。

          長三角一體化示范地鑄就“法治示范引領地”

          去年9月,長三角生態綠色一體化示范區行政案件抗辯賽在嘉善舉行,來自上海青浦區、江蘇蘇州市、浙江嘉興市三地八支隊伍圍繞“由于婚生子的姓氏產生爭議,導致《出生醫學證明》一直無法辦理”這一事件展開辯論。

          這只是三地全力打造區域法治共同體的一個縮影。嘉興作為長三角一體化的核心區域,浙江接軌上海的橋頭堡,緊扣“一體化”和“高質量”,正統籌法治資源、凝聚法治力量、加強法治研究、復制成熟經驗,與蘇州、青浦一起全力打造“長三角一體化法治示范引領地”。同時,嘉興還試行嘉興市本級,嘉善縣、桐鄉市、海寧市行政執法監督規范化建設試點和嘉善縣行政執法評估試點;平湖創新探索行政爭議“三合一保障”多元化解機制,在全省率先編制行政爭議實質性化解工作指引。

          去年年初,新冠肺炎疫情暴發,嘉興、蘇州、青浦三地司法行政機關迅速啟動應急響應機制,第一時間出臺《長三角一體化示范區司法行政保障疫情防控工作10條意見》,率先啟動“法雨春風”法律服務月活動,特別要求發揮長三角一體化示范區聯合人民調解委員會和省界毗鄰調解協作機制作用,加強對三地務工往返人員聯動排查,為疫情防控和復工復產打下堅實基礎。同年10月,三地司法行政機關負責人齊聚上海,聯合簽署毗鄰區域司法行政戰略合作框架協議。從此,普法聯袂、矛盾聯調、服務聯享、矯正聯管、執法聯動、隊伍聯育成為常態,司法行政“三家人”真正成了“一家親”。

          互聯網大會永久舉辦地成就“數字法治先行地”

          “烏鎮一名居民因為遭遇交通事故,想起草一份事故民事起訴狀,然而他不知道怎么請律師,也不知道需要準備什么樣的材料。在別人的建議下,他來到烏鎮全天候24小時的“法超市”,通過法律服務智能機查詢到了交通事故賠償的流程和需要準備的材料,現場掃碼下載了一張起訴書,還視頻連線了法律援助律師。沒有花費多少時間,沒有花費多少精力,也沒有花費錢,就辦好了打官司所需要做的準備工作?!边@是2019年12月世界互聯網法治論壇上,時任浙江省委書記車俊向嘉賓們分享的一個關于烏鎮“法超市”的真實故事。

          烏鎮成為世界互聯網大會永久舉辦地以來,嘉興市緊緊抓住機遇,大力推進互聯網+法治建設,努力成為“數字法治先行地”。2019年,全國首個互聯網司法所——烏鎮司法所成立,該所依托“烏鎮云司法小程序”、24小時法律服務自助機、村(社區)可視化智能終端機、烏鎮互聯網司法大數據平臺4部分進行功能延展和服務延伸,為老百姓提供24小時不間斷、不打烊的公共法律服務。

          “長三角示范區發揮開路先鋒、攻堅突破的作用,探索開展長三角示范區跨區域跨部門‘雙隨機、一公開’部門聯合監管,對于長三角示范區協同監管機制創新、推動長三角實現更高質量一體化發展具有重要意義?!笔∈袌霰O管局巡視員陳曉明說,嘉興市場監管部門依托互聯網執法技術,通過省行政執法監管(互聯網+監管)平臺搭建長三角聯合監管模塊,事先導入聯合對象庫、聯合人員庫、聯合事項庫、聯合檢查表單,實施聯合雙隨機管理。三地聯合執法檢查組通過“浙政釘掌上執法系統”錄入檢查結果,實現手機端系統簽名,實現了跨區域行政執法的互聯互通。

          秀水泱泱,紅船依舊。時代變遷,精神永恒。今年迎來建黨百年,作為黨的誕生地、紅船起航地的浙江嘉興昂揚精神鉚足干勁,開啟“八五”普法新征程,扎實推進司法數字化改革和數字法治建設,全面營造“尊法、學法、守法、用法”的濃厚氛圍,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神,唯實惟先、善作善成,以實際行動全力爭創全國法治政府建設示范地。((作者系浙江省嘉興市司法局黨委書記、局長))


        來源: 編輯:劉志君 責編:葉豐收 魯赟

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