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        讓專業力量下沉 讓基層力量變強
        桐鄉以“融合交互”讓矛盾糾紛化解更高效
        2019-05-05 16:37:33

        日前,桐鄉市人民法院崇福法庭法官分別至大麻鎮、崇福鎮“法官工作室”駐點辦公,通過發揮自身法律特長,指導大麻司法所成功調解了一起長達34年的宅基地糾紛,幫助崇福司法所協調了一批合同糾紛。

          為進一步加強訴調對接工作,助推平安桐鄉建設,今年4月,桐鄉市司法局與桐鄉市人民法院聯合出臺《加強訴調對接 助推民商事糾紛有效化解實施方案》,并在當地11個鎮(街道)相繼掛牌建立法官工作室,實行法官值班制度,每周安排一名法官值班半天。

          基層有糾紛找調委會,打官司找人民法庭,為何還要設立法官工作室?當前各地法院案多人少矛盾突出,這樣的做法會不會浪費司法資源?桐鄉市人民法院審判委員會專職委員、立案庭(訴訟服務中心)負責人趙建華告訴記者,新設立的法官工作室,并不是派法官駐點去干和調解員一樣的工作,其核心職能是指導當地調解工作、幫助帶好調解員隊伍、解答疑難法律問題、配合處理緊急突發事件、開展巡回審判等。

          趙建華舉了個例子,桐鄉專業市場多,很多案件都是批量來到法院。這類案件專業性較強,基層調解員在調解中往往把握不準調解點位。法官工作室讓優質法律力量下沉,一方面可以提前介入“源頭滅火”,另一方面也通過“現場教學”提升調解員隊伍的法律素養。

          讓專業力量下沉,讓基層力量變強,做深做透與專業力量深度融合文章,桐鄉相關實踐不少。依托互聯網技術,桐鄉在當地各鎮(街道)建立視頻調解室,與該市公共法律服務中心的值班律師實現無縫對接,充分發揮律師職業優勢,有效提升了調解員隊伍的專業水平。建立律師調解工作機制,注重發揮律師在解決矛盾糾紛中的積極作用,促進矛盾糾紛依法有效化解。目前,桐鄉已設立律師調解機構15個,組建由49名律師組成的律師調解員隊伍,已參與化解矛盾糾紛200余件。

          為了進一步加強村一級調解力量,桐鄉也在不斷探索更多好的做法。在“三官一師”下沉村部開展不定期法律服務的基礎上,當地濮院鎮通過整合法律服務團、法律顧問等人員,組建了一支30人的專職法治網格指導員隊伍,并將這些人員全部下沉至全鎮66個網格,承擔法治指導、法律咨詢、矛盾化解、法律服務、民生服務等22項職責。同時,還創新落實村(居)黨員大會會前半小時學法機制,開展學法用法模范戶星級評定、法律明白人評選活動。

          “在這些專業力量的帶動下、相關法治培訓的助力下、相關獎補措施的激勵下,基層排查和調處矛盾糾紛的能力正在加強?!卞г核痉ㄋL張興強告訴記者,最明顯的就是,該鎮調處糾紛總數逐年下降,從2016年255件到2018年169件;鎮調委會調處糾紛數逐年下降,從2016年242件到2018年125件;村(社區)等基層調解組織調處糾紛數逐年上升,從2016年13件到2018年44件,真正做到了將矛盾糾紛化解在基層一線。

          法律專業人員和調解人員有效融合交互,讓桐鄉矛盾糾紛化解更加高效。桐鄉市司法局局長張月萍說,近年來,桐鄉市積極構建“分層過濾”遞進矛盾糾紛化解模式。網格內的一般糾紛由專職網格員第一時間調處,調處不成的,及時上報村(社區)調處;其他糾紛根據性質分流到相關行業部門、派出所、司法所等部門先行調處;復雜疑難糾紛,啟動聯合調解程序,統籌律師、公證、司法鑒定等法律服務資源,組織專門力量,會同有關部門合力攻堅化解,努力形成矛盾糾紛發現、流轉、調處、解決的閉環體系。今年初以來,該市已化解矛盾糾紛1110件,其中753件由基層調解組織化解。


        來源:嘉報集團 記者 楊 茜 通訊員 沈筱莉 孫洪洲

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