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        建設共同富裕示范區的典范城市 在革命紅船起航地率先展現共同富裕美好社會的基本圖景
        2021-09-11 06:45

          共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。作為中國革命紅船起航地和浙江“三個地”的典型代表,作為習近平總書記殷切期望“成為全省乃至全國統籌城鄉發展的典范”的地方,在推動共同富裕上嘉興使命光榮、責任重大。為此,市委召開八屆十二次全會,審議通過了《嘉興深化城鄉統籌 推動高質量發展 建設共同富裕示范區的典范城市行動方案》,提出要率先探索建設共同富裕美好社會,在深化城鄉統籌、推動高質量發展中建設共同富裕示范區的典范城市。為更好理解典范城市建設的戰略藍圖、推動市委決策落地落實,《行動方案》起草組就有關內容作解讀如下。

          習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告,“經過全黨全國各族人民持續奮斗,我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?!?/p>

          小康已然建成,共富大幕拉開。共同富裕美好社會是承接小康社會、引領未來發展的深刻變革,是小康社會之后更高階段的社會形態。從全面小康到共同富裕,這不是一個簡單量變,而是一個階梯式遞進、漸進式發展的從低層次向高層次邁進的過程。建設共同富裕示范區的典范城市,就是要推動從“統籌城鄉發展的典范”向“共同富裕的典范”蝶變躍升,努力在紅船起航地率先展現共同富裕美好社會的基本圖景,通過“嘉興之窗”看到美好中國的未來、未來中國的美好。

          共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色,是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠,實現人的全面發展和社會全面進步,共享改革發展成果和幸福美好生活。共同富裕不是一個抽象的概念,而是具體的、可以展望的美好社會形態。描繪好共同富裕美好社會的基本圖景,是為了確保共同富裕示范區的典范城市建設始終朝著正確的方向探路前行。

          聚焦生活富裕富足,《行動方案》描繪了蝶變躍升、富庶均衡的富裕圖景。建設典范城市,就是要在統籌推進高質量發展、競爭力提升和現代化先行的過程中,加快構建更加成熟的全市域融入長三角一體化發展格局和市域一體化、城鄉融合發展格局,努力在縮小城鄉差距、推動區域均衡發展上成為市域范例,推動經濟發展質效實現新跨越,效率與公平實現新平衡,形成全面提升、全域一體、全民富裕的發展格局。

          聚焦公共服務優質共享,《行動方案》描繪了生活和美、近悅遠來的幸福圖景。建設典范城市,就是要瞄準人民群眾所憂所急所盼,構建全民共享、觸手可及、健康可持續的“公共服務生活圈”,打造“幸福一‘嘉’人”民生優享品牌,努力實現“善育在嘉”“優學在嘉”“宜業在嘉”“健康在嘉”“頤養在嘉”“宜居在嘉”“溫暖在嘉”“暢行在嘉”,形成與共同富裕美好社會相適應的公共服務優質共享格局,讓共同富裕更加看得見、摸得著、體會得到。

          聚焦精神自信自強,《行動方案》描繪了紅船領航、自信自強的文明圖景。建設典范城市,就是要充分發揮紅色根脈優勢,讓偉大建黨精神、紅船精神成為引領全市人民在共同富裕道路上奮進的強大動力,凝聚共建美好嘉興、共創美好生活的奮斗合力,普遍形成“此心安處是吾‘嘉’”的城市歸屬感和文化認同感,實現“物質富?!焙汀熬窀挥小庇袡C統一。

          聚焦環境生態宜居,《行動方案》描繪了秀水泱泱、韻味江南的美麗圖景。建設典范城市,就是要深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,全方位深化生態文明建設,形成環境保護、資源節約與經濟增長、社會發展有機統一的綠色低碳循環發展格局,繪就“一步一景、一村一韻、一鎮一風情、一城一畫卷”的全域大花園,建成藍天常在、綠水長流、魚翔淺底、繁星閃爍的江南美窗口,讓綠色成為共同富裕的亮麗底色。

          聚焦社會和諧和睦,《行動方案》描繪了現代智慧、充滿活力的和諧圖景。建設典范城市,就是要統籌推進數字化改革和共同富裕,加快構建數字化時代社會關系的新規則新政策新機制,建立與共同富裕美好社會相適應的社會治理體系和治理能力,形成系統完備、科學規范、運行有效的大城市治理格局,實現發展與安全、富民與安民有機統一。

          《行動方案》描繪的這“五幅圖景”,讓共同富裕美好社會的動人畫卷躍然眼前,讓典范城市的美好藍圖更加清晰,系統解答了“共同富裕是什么”這一愿景之問。

          建設共同富裕示范區的典范城市,率先展現共同富裕美好社會的“五幅圖景”,離不開具體的目標指標作為支撐。為此,《行動方案》明確了到2025年要實現“三富四優、七個典范”的具體目標,讓共同富裕典范城市建設更加生動具體。

          五年后的嘉興,物質基礎將更加富裕,在構建高質量發展體制機制上成為典范。看總量,全市GDP將達到9000億元、力爭邁入“萬億俱樂部”;看人均,人均GDP將達到中等發達經濟體水平;看活力,市場主體總量將達到84萬戶;看城市能級,“新增長極”和“黃金節點”將更加實至名歸。

          五年后的嘉興,人民生活將更加富足,在優化收入分配格局上成為典范。居民“口袋”愈發殷實,人均可支配收入達到7.8萬元,家庭年可支配收入10萬-50萬元的群體比例達到81%、20萬-60萬元力爭達到45.5%,橄欖型社會結構基本形成,農村居民收入持續領跑全??;收入差距持續縮小,城鄉居民收入倍差縮小到1.58以內,縣(市、區)居民人均收入最高最低倍差縮小到1.08以內,城鎮居民、農村居民內部高低收入人群收入差距進一步縮小。

          五年后的嘉興,精神文化將更加富有,在彰顯共同富裕人文之美上成為典范。人文精神更加彰顯、文化自信不斷增強,偉大建黨精神、紅船精神和“勤善和美、勇猛精進”新時代嘉興人文精神得到大力弘揚;社會文明程度顯著提升,群眾思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質和全社會文明程度顯著提升;文化供給更加豐富多元,文化產品和文化服務在更高水平上實現均衡普惠優質可及。

          五年后的嘉興,公共服務將更加優質,在城鄉區域公共服務優質共享上成為典范。實現人的全生命周期公共服務優質共享,嬰幼兒照護服務體系更加完善;教育主要發展指標和義務教育校際優質均衡度居全省前列;勞動報酬與勞動生產率提高基本同步,人民群眾勞有所得、勞有厚得;人群主要健康指標全面達到高收入國家水平,基本做到“大病不出市”;社會保障和養老服務體系更加健全;住房保障擴容提質,未來社區、鄉村新社區建設全域推進;新時代社會救助體系率先建立。

          五年后的嘉興,人居環境將更加優美,在彰顯共同富裕生態之美上成為典范。建成國家生態文明示范市和綠色低碳循環城市,城市PM_2.5平均濃度持續下降,地表水Ⅲ類及以上水體比例(省控斷面)達到100%,城鄉基礎設施和人居環境不斷優化;碳達峰行動全面推進,綠色低碳生產生活方式深入人心,垃圾分類和處置體系全省領先;“兩山”轉化通道進一步拓展,生態產品價值實現機制全面推行。

          五年后的嘉興,社會治理將更加優化,在彰顯共同富裕和諧之美上成為典范。市域社會治理現代化先行市基本建成,黨建統領的整體智治體系基本形成,法治嘉興、平安嘉興、清廉嘉興建設一體推進,基本形成活力和秩序有機統一的現代化社會;“四治融合”、新時代“網格連心、組團服務”不斷完善,共建共治共享社會治理格局基本形成。

          五年后的嘉興,體制機制將更加優越,在構建共同富裕的制度體系上成為典范。以數字化改革撬動共同富裕體制機制創新取得重大突破性成果,高質量發展體制機制壁壘有效破除,重點領域和關鍵環節改革率先取得突破,先富帶后富、先富幫后富的制度體系不斷健全。

          在“三富四優、七個典范”目標的基礎上,《行動方案》立足體現典范要求,從7個方面設置了典范城市建設的60項具體指標,這些指標既有全省示范區建設部署要求的全省性指標,更有自我加壓、彰顯特色的指標。絕大部分定量指標領先于全省平均水平,充分體現了典范城市的高站位、高追求。

          “三富四優、七個典范”和60項具體指標,完整、系統、全面地闡述了共同富裕示范區的典范城市的豐富內涵和建設標準,為更好反映人民群眾對共同富裕的獲得感、幸福感、安全感和認同感提供了科學的指引和依據,深刻回答了“共同富裕如何衡量”這一目標之問。

          建設共同富裕示范區的典范城市,任重道遠、道阻且長?!缎袆臃桨浮访鞔_,要堅持黨建統領,以高質量發展筑牢共同富裕的基礎,以統籌城鄉區域發展和富民增收持續縮小“三大差距”,以公共服務、精神文化、生態環境、社會治理等領域的全面提升促進人的全面發展和社會全面進步,深入實施八大行動。

          共同富裕不是簡單的平均主義、低水平的平均分配,而是生產力高度發展基礎上的普遍富裕、差別富裕。建設共同富裕示范區的典范城市,離不開“做大蛋糕”這個基本盤,只有“蛋糕”不斷做大,才能讓更多人共享發展成果?!缎袆臃桨浮穲猿职l展第一要務,將實施物質富裕提升行動擺在首要位置,提出要打造高質量發展示范地,通過構建創新驅動發展嘉興路徑、打造“互聯網+”高地、建設具有國際競爭力的現代產業體系、全面融入長三角一體化發展、激發市場主體活力等,不斷解放和發展生產力,持續提升發展質量和效益。

          共同富裕不僅體現為財富和收入分配差距的不斷縮小,還包括城鄉之間、區域之間發展的逐步均衡。建設共同富裕示范區的典范城市,重點要聚焦破解發展不平衡不充分問題,著力在解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題上下功夫?!缎袆臃桨浮肪劢咕哿s小“三大差距”,部署實施統籌城鄉發展升級行動和富民增收行動,提出打造城鄉融合發展示范區和均衡富庶發展先行地。一方面,通過鞏固提升城鄉統籌、市域均衡發展優勢,協同推進區域、城鄉和市域一體化,進一步縮小城鄉區域發展差距;另一方面,依托收入分配制度改革,統籌優化一二三次分配結構,健全收入增長和財富分配合理調節機制,持續縮小居民收入差距。

          共同富裕不是簡單的物質豐富和收入增加,而是追求人的全面發展和社會全面進步。建設共同富裕示范區的典范城市,要積極推動“五位一體”的全面躍升,努力在全方位、全領域發揮先行示范作用?!缎袆臃桨浮凡渴饘嵤┕卜仗豳|、文化沁潤、美麗嘉興建設、社會整體智治四項行動,從共同富裕蘊含的公共服務普及普惠、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦四個維度作出具體部署,全面打造高品質生活樣板區、新時代文化文明高地、綠色低碳循環城市和市域社會治理現代化先行市,促進人的全面發展和社會的全面進步。

          共同富裕離不開黨的堅強領導。建設共同富裕示范區的典范城市,必須把加強和改善黨的集中統一領導擺在突出重要位置,充分發揮黨在推進共同富裕過程中把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用?!缎袆臃桨浮凡渴饘嵤h建高地創建行動,打造黨群干群關系最融洽城市,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導始終貫穿典范城市建設的全過程和各領域各環節,最廣泛最充分地調動一切積極因素,凝聚共同富裕典范城市建設的強大合力。

          《行動方案》部署的八大行動指向精準、重點突出,是系統性、全方位推進共同富裕示范區的典范城市建設的任務舉措,為推進典范城市建設明確了路線圖,全面回答了“共同富裕怎么干”這一路徑之問。

          共同富裕是一場深刻的社會變革,動力在于深化改革。作為中國革命紅船起航地,嘉興一直以來都是改革的先行者、探索者,從步鑫生一把剪刀“剪開”城鎮企業改革帷幕,到浙江清華長三角研究院開啟校地合作先河,從率先實施城鄉發展“六個一體化”,到創新開展統籌城鄉“十改聯動”,始終走在改革的前列、勇立創新的潮頭?!缎袆臃桨浮吠怀龈母锿黄茽幭?,堅持綱舉目張、執本末從,以數字化改革為牽引,聚焦城鄉融合體制機制、區域協調體制機制、科技創新體制機制、公共服務優質共享、社保制度精準化結構性、富民增收、綠色低碳循環發展、共同富?,F代化基本單元建設、文化體制、黨建統領推動整體智治等十大領域,創造性系統性謀劃了“共富十改”,梳理了30項具體改革任務,著力推動共同富裕體制機制創新取得重大突破性進展,率先形成一批可復制可推廣的“嘉興經驗”。

          共同富裕的判斷標準,關鍵在于是否給人民群眾帶來了實實在在的獲得感?!缎袆臃桨浮穲猿秩嗣窳?,圍繞群眾最關心、最期盼、最有獲得感的領域,謀劃實施30項促發展、惠民生的標志性工程,涵蓋軌道交通市縣暢通工程、快速路市縣暢通工程、城市未來社區創建工程、鄉村新社區提升工程等一批重大基礎設施建設項目,以及嬰幼兒托育保障工程、城鄉教育擴容提質工程、大病無憂工程、全民健心工程等一批民生服務改善項目。通過一年一年滾動壓茬推進,讓典范城市建設每年都有新突破,不斷形成階段性標志性成果,蹄疾步穩向共同富裕美好社會目標邁進。

          共同富裕不會從天而降,共同富裕必須共同奮斗?!缎袆臃桨浮窂娬{要旗幟鮮明地鼓勵勤勞致富、率先致富,旗幟鮮明地鼓勵先富帶后富、先富幫后富,激發實現共同富裕的內生動力。構建共同富裕美好社會“五幅圖景”,推進八大行動、“共富十改”和標志性工程,實現“三富四優、七個典范”的發展目標,需要每一個嘉興人都能成為共同富裕的直接參與者、積極貢獻者、共同受益者,共同奮斗、團結互助,一起在共建共治共享共同富裕之路上奮勇前行,加快建設共同富裕示范區的典范城市。


        來源: 編輯:李建 責編:孔越

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