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        問題整改率96%!這份“亮劍”成績單請查收
        2021-03-13 11:14

          “截至2020年底,已解決各類權證不全、證實分離房產117.7萬㎡,土地1956.11畝?!?/p>


          “截至2020年底,市屬國企和市級行政事業部門所屬國企共盤活閑置房產27.19萬㎡,完成率100 %;盤活土地 2495.01畝,完成率100%?!?/p>


          “到2020年基本完成8家‘僵尸企業’歷史遺留問題處置,特別是三塔公司進入法院破產程序,意味著我市‘僵尸企業’全面出清?!?/p>


          ……


          經過3年的不懈努力,日前,一份近3000字的《關于市屬國企國資特定問題調查整改情況的總結報告》(以下簡稱《報告》)亮出了嘉興人大首次特定問題調查的整改成績單?!秷蟾妗分赋?,截至去年年底,114個問題中有109個問題已完成整改,占比96%。



          決策時高瞻遠矚、目光如炬,落實時科學精準、如臂使指。2017年,嘉興市人大常委會史上第一次開展特定問題調查,開了全省地市先河,280頁的《嘉興市屬國有資產若干問題調查—問題清單明細表》記載了114個問題的2600多條具體指向。如今,這份《報告》用一個個數據告訴了每一個執行者、參與者、相關者:這場特定問題調查碩果累累、成績斐然,為嘉興國資國企“十四五”蝶變躍升打下了堅實基礎。


          “特定問題調查是手段,改革發展是目的。通過對市屬國有資產若干問題開展特定問題調查,我們不僅要找準問題癥結所在,還要找到解決問題的路徑辦法,既推動國有資產保值增值,又維護國有資產安全完整,讓國有資產經營效益發揮到最大?!笔腥舜蟪N瘯魅蝿⒍硎?,此次特定問題調查得到了全國人大的充分肯定,特別是整改成效卓著,為嘉興國資加快推動蝶變躍升、跨越發展打下了堅實基礎。



          變不可能為可能

          114個問題絕大多數都是歷史遺留的老大難問題。攻堅,再攻堅,讓嘉興國資“輕裝上陣”成為了市委市政府和嘉興人大一致的目標。


          “第一次看到這110多個問題,我們內心是沉重的,也是興奮的?!奔闻d市國資委副主任王厚明說,沉重是因為大多問題時間跨度長、政策變化大、牽涉部門多,不僅需要各個部門協同聯動,而且如何解決也需要智慧,使政策在辯證統一中尋找到一個平衡點,既符合歷史特定情況,又不與現行政策相悖。興奮是因為,為解決這些問題國資委不是沒有努力過,不過始終無法有效形成解決問題的合力,而在嘉興人大向國資“亮劍”后,這種合力逐步成型。


          這種合力有多么強大?王厚明拿出了一組數據,為了解決這些問題,國資委先后與17個部門反復溝通,召開會商協調會34次,尤其是打贏了權證補辦這場硬仗。


          “有些房產連規劃用紙都沒有,這我們是真的沒有想到?!闭f起這場硬仗有多難,市人大常委會副秘書長顧云祥很是感慨。在向國資“亮劍”中,權證補辦不僅量大面廣,而且有些可以說是歷史“無頭案”,令人無從下手。


          面對這樣的困局,嘉興人大首先抽調了43名業務骨干和專家成立8個核查小組,對全部240家國企兜底翻,不放過一塊地、一個房間。問題找得精準,整改抓到實處。為了確保整改落實,嘉興人大建立了“三項機制”即問題清單機制、跟蹤整改機制、整改問責機制,“三項制度”即整改報告制度、整改督查制度、審計聯動制度。



          在這些制度的倒逼下,為了解決權證補辦“痼疾”,在國資委牽頭下召開了3次現場會,打通了權證補辦政策障礙,協調出臺了《關于進一步明確市屬國企資產補辦權證相關事項的通知》,明確涉及行政劃撥土地處置方式、無需補辦權證資產甄別等相關問題,簡化權證補辦流程,規范操作路徑。


          截至2020年底,已解決各類權證不全、證實分離房產117.7萬㎡,土地1956.11畝。


          變無用為有用

          今年春節,西南湖的“空中廊橋”成為了嘉興市民朋友休閑出游的好去處?!叭耸钦娴亩?,去的時候差點沒有停車位,幸好朋友告訴我城南花園對面有個停車場,這才避免了繞圈找車位?!笔忻駝⒆該P說。


          說起這個停車場,就不得不提嘉興人大的首次特定問題調查,因為沒有這次特定問題調查,就不會有這個停車場。原來,該地塊先前一直處在閑置狀態,在此次特定問題調查期間被發現,因此成為了嘉實集團的一項整改內容。


          “這塊閑置土地靠近城南路,在嘉興市中心城市品質提升和‘百年百項’工程實施的大背景下,我們響應嘉興市治堵辦的號召,將此處變為了停車場,有效緩解了周邊的交通和‘網紅橋’開放后周邊停車難的問題?!奔螌嵓瘓F副總經理孟春華說。


          像這樣閑置的資產在此次特定問題調查中還有不少。如何摸清家底?如何激活這些資產?如何變無用為有用?通過這次向國有資產亮劍,嘉興人大全面掌握了嘉興市屬國有資產的總量、結構、使用、歷史遺留問題等情況。


          “有了翔實的基礎數據,我們監督起來更有底氣了!”市人大常委會副主任王馬青說,此次特定問題調查發現,市屬國資在配置、使用、處置、管理過程中存在諸多問題和薄弱環節。國資公司需要摸清家底,盤活資金,但是這項工作僅靠政府是難以完成的,由人大推動更為適合。


          在人大推動下,截至2020年底,市屬國企和市級行政事業部門所屬國企共盤活閑置房產27.19萬㎡,完成率100 %;盤活土地 2495.01畝,完成率100%。


          盤活國有資產,規范資產管理,進一步提高了國有資產經營質量和效益,提升了國有企業的競爭力、創新力和發展活力。在此基礎上,嘉興國資委進一步優化了嘉興國有資產的布局,以發展優勢產業、培育優勢企業為核心,加大結構性改革力度,優化存量,引導增量,主動減量,增強國有經濟整體功能。


          例如,結合“樞紐嘉興”建設規劃,組建鐵投集團,推進市域有軌電車和對外軌道交通體系建設,構建一體化軌道交通網絡;以市國投公司、嘉實金控等為投資主體,參與智慧城市建設、人工智能、集成電路等行業,合資成立海視嘉安,助力嘉興智慧城市建設;組建星創公司和專項母基金,全力支持中電科南湖研究院、JKY南湖實驗室等科研院所和高端人才科技研發,助推創新驅動戰略深入實施等。


          變包袱為優勢

          源自憲法明確授權的人大特定問題調查,是監督法確定的人大常委會7種監督方式之一,被稱為人大監督的“重磅武器”,一般不輕易使用。而檢視特定問題調查是否有效的根本標準是問題是否得到徹底解決。


          “特定問題調查的事項是重大復雜的,解決的難度較大,時間較長,如果人大作出決議后,問題遲遲得不到解決,會更大程度上傷害人大的權威性和公信力?!蓖躐R青表示,在此次特定問題調查期間,嘉興人大始終堅持目標導向、問題導向、績效導向,無論是做方案還是具體實施調查,始終圍繞“解決什么問題”來進行,盯住重點問題不放、盯牢整改實效不放,防止跑偏。


          對此,嘉興人大一方面建立了市人大常委會領導督促檢查國有資產特定問題調查聯系制度,由市人大常委會主任為總協調人,成立由市人大常委會副主任帶隊,相關委室參加的督查組,對所有的督查對象開展全面的指導督查。


          另一方面,建立跟蹤整改機制,市政府分別于2018年、2019年底向市人大常委會報告決議落實情況。市人大常委會聽取和審議了整改工作報告,對整改工作進行了滿意度測評,并出具了審議意見,并對整改不力的有關部門按規定進行了問責。


          正是在嘉興人大的全程“緊盯”下,整改工作有序有力有效。尤其是整改中創新推進形式,對114個問題整改進度以“紅、黃、綠”三色顯示,用銷號“紅綠燈”匯總簡表形式,實行銷號制度,使每個整改責任單位每項整改工作的進度一目了然,形成了很好的倒逼效果。


          回望此次特定問題調查,王厚明感慨萬千,直言通過特定問題調查,讓一個個歷史包袱變為了一項項發展優勢,在“十四五”開局之年,中國共產黨成立100周年,嘉興爭創社會主義現代化先行市的第一年之際,增添了乘勢而上的原動力,為嘉興國資筑牢了高質量發展之基。



        來源: 文字記者:陸省寧 編輯:陸省寧 責編:應麗齋

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