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        全文發布!2021年嘉興市政府工作報告
        2021-02-10 06:00

        各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。


        2020年工作回顧和“十三五”發展成就


        2020年,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,在市委堅強領導下,忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,努力建設以“五彩嘉興”為主要內涵的“最精彩板塊”,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,深入實施全面融入長三角一體化發展首位戰略,在應對前所未有的挑戰中取得了令人振奮的成績。全市生產總值增長3.5%、增速列全省第三;財政總收入突破1000億、總量列全省第三,5個縣(市)全部超百億;一般公共預算收入598.8億元、進入全國所有城市20強,嘉興的吸引力、影響力和美譽度明顯提升。


        過去一年,我們團結奮進,贏得了統籌兩戰“高分卷”。第一時間進入疫情一級響應,眾志成城、全民行動,全省最早對高速口、火車站、汽車站等卡口實行“測溫登記”管控,9.2萬多名城市樓道長、農村微網格長投入防控,最快速度保障口罩、防護服等應急物資,組織5批104名醫護人員馳援湖北。第一時間實施“精密智控”,運用大數據管控重點人員,創造性落實“一圖一碼一指數”等措施,守護境外入浙“北大門”工作受到國務院督查組表揚。第一時間啟動復工復產,全省率先匯編稅收優惠政策,率先出臺“穩經濟31條”“惠企業21條”等系列政策,率先100%兌現小微企業、個體工商戶“兩直”資金,舉辦全國首個網絡招聘節,包車包列包機接返22.5萬名企業員工,推出稅務管理員、駐企指導員、金融服務員“三員”機制,率先在全省實現規上工業、服務業企業全面復工。


        過去一年,我們穩中求進,筑牢了經濟發展“基本盤”。經濟運行低開穩走向上向好,實現二季紅、半年正、三季進、全年贏。推進“百年百項”等重大項目,新開工超億元產業項目508個,省市縣長工程落地率、省重點項目投資完成率居全省前列,固定資產投資增長3%。開展精準服務外貿企業行動,組織企業參加260個省級重點展會,引進培育11家外貿綜合服務龍頭企業,出口增長7.9%。舉辦“嘉品匯”云購物節等活動,發放消費券4.1億元,消費市場穩定恢復。整治“低散亂”企業(作坊)5834家,騰退低效用地2.4萬畝。啟動12個高能級產業生態園建設。戰略性新興產業、裝備制造業、高技術制造業、時尚制造業、文化制造業增加值分別增長14.2%、22.6%、47.2%、19.3%和57.1%,均為全省第一。


        過去一年,我們勇猛精進,展開了首位戰略“大會戰”。實施品質嘉興、樞紐嘉興、創新嘉興、開放嘉興“四大會戰”,全面融入長三角一體化發展。中心城區“九水連心”景觀工程全面啟動,建成子城遺址公園,西南湖空中廊道成為網紅打卡地,火車站改造提升加速推進,高鐵新城“站城一體”設計完成國際競標?!八膫€不帶入”提前兌現,全市整治老舊小區140個,南湖甪里未來社區開工建設。通蘇嘉甬鐵路、軍民合用機場可研評審取得突破,蘇臺高速二期開工建設,市區有軌電車一期全線鋪軌,快速路環線初現形象。實施清華長三角研究院“深根計劃”,打造南湖實驗室、南湖研究院等高端創新載體,落戶全國首個“科創中國”創新基地,省級引才計劃建議入選數、省海外工程師引進數列全省第一,省領軍型團隊入選數列全省第二,集聚了40多位院士領銜的一批頂尖科研團隊。舉全市之力建設長三角生態綠色一體化發展示范區,出臺實施意見和20條支持政策,嘉善片區“一城一谷三區”拉出框架,主要經濟指標領跑示范區。


        過去一年,我們協調并進,跑出了城鄉融合“嘉速度”。鄉村振興綜合評價列全省第二,7個縣(市、區)全部列入“中國城鄉統籌百佳縣市”。編制國家城鄉融合發展試驗區嘉湖片區實施方案,啟動秀洲區先行先試,排定推進總投資430多億元的45個城鄉融合項目,秀水新區列入嘉湖片區重大平臺。深化農村“全域秀美”創建,實施190個新時代美麗鄉村建設項目,建成8個美麗城鎮省級樣板。農業經濟開發區建設形成“廣陳模式”,糧食播種面積和總產量保持全省首位。


        過去一年,我們與時俱進,提升了營商環境“競爭力”。國家發改委信用監測排名進入全國地級市前10強。抓好205項省級以上改革試點,推出52項便民利企“一件事”改革,全省首創無前臺政務服務“未來大廳”。組建鐵投、國投和長三角創投集團,與上海城建、上海建工、華潤集團等行業龍頭合作,重組形成長三角城建集團、上嘉集團、潤嘉集團等10家上市公司苗子群體。新增上市公司11家,登陸科創板企業實現零的突破。新簽約總投資超百億產業項目17個,引進超億美元項目59個、列全省第一,實際利用外資26.5億美元、增長14.4%,總量連續兩年列全省第二。獲批國家跨境電商綜試區,網絡零售出口額增長74.4%。


        過去一年,我們破難而進,打贏了生態建設“翻身仗”。獲得美麗浙江考核優秀市和治水“大禹鼎”榮譽。推進大排查、大整治、大曝光,整改生態環境問題5.1萬個,通過中央第二輪生態環保督察。深化“污水零直排區”建設、“無廢城市”創建等工作,新建改造污水管網204.8公里,南排擴大工程全面建成,地表水國控斷面三類及以上水體比例、飲用水水源地水質達標率均為100%,PM2.5濃度下降到28微克/立方米、實現歷史性突破,空氣質量優良率91.7%,成為全省首個垃圾“全焚燒”“零填埋”“零增長”地市。創建國家生態園林城市,新增城市綠地50公頃、省級美麗河湖9條,海鹽成功創建國家級生態文明建設示范縣(市)。


        過去一年,我們攜手共進,實現了全面小康“高水平”。將全部財力的78.2%用于改善民生,城鄉居民人均收入分別增長3.5%和6.4%,市本級高速環線免費通行、南湖景區免費開放、老年人家庭適老化改造等10方面民生實事全面完成。實施高水平全面小康“補短板”行動,低收入農戶人均收入增長12.3%,改造化解城鎮危舊房411幢、農村危舊房386戶,對口扶貧結對縣全部摘帽。平穩落實義務教育招生制度改革,嘉興學院迎來首位“院士校長”,南湖學院成功轉設為本科高校,引進北京理工大學長三角研究生院,浙江大學長三角國際研究生院正式揭牌。形成縣域醫共體“一縣一品”格局,“醫養護”智慧服務模式成為全國典型,市殘疾人康復中心投入使用。實施禾城文化復興行動,歌劇《紅船》成功試演,市圖書館二期竣工投用,建成85個“運動家”社區。推進掃黑除惡專項斗爭等工作,縣級矛調中心調解成功率達到94.8%,建成智安小區2447個、實現全域覆蓋,安全生產數字化轉型列入省級試點,成功抵御有氣象記錄以來最大梅汛。


        過去一年,我們砥礪前進,推動了自身建設“再加強”。弘揚“唯實惟先、善作善成”的團隊文化,深化“兩強三提高”行動,推進忠誠型、學習型、研究型、實干型、服務型、清廉型“六型”組織建設,建立爭先創優專班運作機制,2個案例入選全省最佳實踐,干部作風進一步好轉,工作效率明顯提高,自覺加班加點的多了。深化法治政府示范創建,確定地方性法規、規章立法項目3件,辦理人大代表建議224件、政協提案311件。落實清廉嘉興建設任務,力戒形式主義、官僚主義,嚴肅查處了一批違紀違法案件。


        各位代表,2020年的成績是“十三五”發展的生動縮影?;厥走@五年,我們在不平坦的道路上創造了不平凡的業績。


        五年來,嘉興的綜合實力越來越強。全市生產總值、規上工業總產值分別突破5500億和1萬億,進出口總額突破3000億,財政總收入、一般公共預算收入年均分別增長6.1%和5.9%,上市公司總數達到66家,金融機構存貸款余額雙雙突破萬億大關、成為全國第9個“雙破萬億”的地級市。


        五年來,嘉興的城市能級越來越高。城市化率年均提高1.6個百分點,城市的國際化、現代化態勢日趨明顯,融滬、連杭、接蘇、通甬的格局加快構建,中心城區首位度明顯提高,城市品質明顯提升,縣(市、區)也謀劃建設了一批高能級城市平臺,杭州灣跨海大橋北接線二期等一批重大基礎設施相繼建成,開通至北京等四個方向始發高鐵,嘉興港貨物吞吐量突破1億噸、集裝箱吞吐量進入全球100強,一座宜居宜業宜創宜游的國際化城市正在崛起。


        五年來,嘉興的產業基礎越來越實。工業轉型升級和“雙創”工作2次獲國務院表彰,傳統產業勞動生產率提高37%,戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業、數字經濟核心產業增加值占規上工業比重分別達到45.2%、38%、64.8%和19.5%,工業應用指數、5G基站覆蓋率全省第一,服務業增加值年均增長7.3%,農業經濟開發區縣(市、區)全覆蓋。


        五年來,嘉興的科創動能越來越足。全社會R&D經費支出占GDP比重突破3%,列入省全面創新改革試驗區,G60科創走廊嘉興段架構初步顯現,搭建長三角全球科創路演中心和5個高層次專家“百人會”,建成8家省級以上高新區,高新技術企業、科技型中小企業分別達到2414家和6064家,引育院士等頂尖人才151名、國家級高端人才407名。


        五年來,嘉興的城鄉發展越來越勻。全域獲批國家城鄉融合發展試驗區,城鄉居民收入比縮小到1.61:1,農村居民人均收入連續17年居全省第一,全省率先實現100%村經常性收入超過100萬元,縣域義務教育優質均衡發展工作走在全國前列,全域建成“20分鐘醫療衛生服務圈”,生活垃圾分類處理實現城鄉全覆蓋,平原水鄉美麗鄉村實踐成為全省典型。


        五年來,嘉興的生態底色越來越靚。“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,市控斷面三類水占比從7.5%上升到91.8%,PM2.5濃度下降47.2%,建成固廢處置項目46個、新增處置能力587萬噸/年,綠化造林5.8萬畝。


        五年來,嘉興的營商環境越來越優。獲評央視中國城市營商環境報告前20強,成為省高質量外資集聚先行區、自貿區聯動創新區,“最多跑一次”改革和政府數字化轉型深入推進,75項改革經驗在全省推廣,新增市場主體24.5萬戶,世界500強企業總數達到78家、投資項目突破130個。


        五年來,嘉興的人民生活越來越好。城鎮登記失業率控制在3.5%以內,城鄉低保標準統一提高到10320元,新建改建擴建各類學校219所,縣域醫共體、城市醫聯體實現全覆蓋,人均預期壽命82.5歲、列全省第二,文化館、圖書館總分館等模式成為全國典型,全國文明城市、全國雙擁模范城創建實現“四連冠”,榮獲“長安杯”和全省首批“一星平安金鼎”。


        各位代表,成績來之不易。這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于歷屆市委、市政府打下的堅實基礎,在于市委的堅強領導,在于市人大、市政協的傾力支持,在于全市人民的拼搏奮斗。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐嘉人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍,向所有關心支持嘉興發展的海內外朋友,表示衷心的感謝!


        各位代表,當前全球疫情還在持續,世界格局加速演變,外部環境不穩定不確定性仍然存在,我市經濟社會發展還面臨不少困難問題,主要是:嘉興在長三角城市群中的核心競爭力還不夠強,傳統產業轉型升級的路徑還不夠清晰,科技創新的支撐能力還不夠足,城市的國際化品質還有待提升,文化資源轉化為城市軟實力還缺乏有效手段,公共服務離市民高品質生活需求還有差距,市域治理現代化水平還不夠高,一些干部思想觀念、能力水平與現代化要求不相適應,消極腐敗現象仍有發生。對此,我們一定高度重視,認真加以應對和解決。


        “十四五”發展總體思路和目標任務


        各位代表,“十四五”是嘉興乘勢而上開啟社會主義現代化建設新征程的重要時期。嘉興的發展經過多年積累和孕育,厚積薄發、積厚成勢,又面臨建黨百年、長三角一體化等國家戰略深入推進、構建新發展格局三大歷史性機遇,到了蝶變躍升、跨越發展的階段。根據《中共嘉興市委關于制定嘉興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》,市政府編制了《嘉興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》,提請本次大會審議。經本次大會批準后,市政府將認真組織實施。


        步入“十四五”,政府工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,忠實踐行“八八戰略”,大力弘揚紅船精神和新時代嘉興人文精神,全面落實省委提出的打造推動長三角一體化發展中新的增長極、綠色低碳循環城市、“互聯網+”高地、城鄉融合發展示范區、營商環境最優市、市域社會治理現代化先行市、黨建高地“七張名片”的要求,深化全面融入長三角一體化發展首位戰略,推動嘉興蝶變躍升、跨越發展,讓“五彩嘉興”交相輝映,奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口中最精彩板塊,努力以市域現代化先行為全國全省現代化探路。


        “十四五”發展的主要目標是:到2025年,全市生產總值超過9000億、力爭破萬億,人均GDP15萬元以上,實現經濟發展質效、科技創新水平、改革開放水平、社會文明程度、綠色發展水平、市域治理現代化、民生福祉“七個新跨越”,基本建成“三城一地”,成為社會主義現代化先行市,力爭率先基本實現社會主義現代化。


        圍繞上述目標,我們將集中精力實施六大發展戰略:

        一是實施全面融入長三角一體化發展首位戰略。高能級打造全省接軌上?!皹蝾^堡”和承接上海輻射“門戶”,順應城市群經濟發展趨勢,以城市品質國際化為引領,突出融滬、連杭、接蘇、通甬,“東西南北中”全域融入長三角城市群,大力整合國際國內優質資源,到2025年建成一批重大戰略平臺,市域國際化、現代化和一體化水平全面提升。


        二是實施創新驅動發展戰略。高規格打造G60科創走廊嘉興段和全省區域創新體系副中心,以院地合作、科創湖區等為模式,吸引集聚全球高端創新載體和頂尖人才團隊,強化創新鏈產業鏈深度融合,形成以企業為主體的科技創新多元投入氛圍,到2025年全社會R&D經費支出占GDP比重達到3.75%,成為長三角核心區創新高地。


        三是實施開放帶動發展戰略。高水平打造聯通“雙循環”黃金鏈接點,立足新發展格局,以營商環境市場化、法治化、國際化為保障,統籌利用“兩個市場、兩種資源”,到2025年進出口總額達到3900億元,實際利用外資達到35億美元,省高質量外資集聚先行區、自貿區聯動創新區和國家跨境電商綜試區建設取得突破性進展。


        四是實施城鄉融合發展戰略。高品質打造國家城鄉融合發展試驗區,對標歐美發達國家城鄉融合水平,以城鄉形態品質化、公共服務均等化為導向,推動秀洲試點形成經驗并向全市面上推開,到2025年城鄉融合發展體制機制基本成形,成為全省乃至全國統籌城鄉發展的典范。


        五是實施數字賦能發展戰略。高起點打造“數字嘉興”,堅持數字賦能現代化先行,以數字化改革為撬動,發揮永久性舉辦世界互聯網大會的基礎優勢,系統推進數字產業化、產業數字化等各項工作,到2025年形成一批數字化創新應用場景,建成國內一流、國際領先的數字化城市。


        六是實施制造強市發展戰略。高質量打造長三角核心區先進制造業基地,以產業基礎高級化、產業鏈現代化為重點,統籌抓好傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大和生產性服務業提升發展,到2025年形成若干世界級先進制造業集群,12個高能級產業生態園成為有影響力的先進制造園區集群。


        各位代表,謀劃藍圖,是為了開創未來!我們堅信,只要全市上下不斷拼搏、不懈奮斗,“五彩嘉興”就一定能夠展現出最精彩的現實模樣!


        2021年主要工作


        2021年是建黨100周年,也是“十四五”開局之年。我們將全面貫徹中央、省有關會議精神,按照市委八屆十一次全會要求,全力打造“七張名片”,深入開展全面創新年、團隊建設年“兩年”活動,持續打好“四大會戰”,組織實施“十大專項行動”,邁好第一步、展現新氣象,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。


        建議2021年全市經濟社會發展的主要預期目標為:生產總值增長8%左右,一般公共預算收入增長8%,城鄉居民收入增長與經濟增長同步。


        做好疫情防控是當前頭等大事。我們將慎終如始筑牢“外防輸入、內防反彈”堅實防線,堅持“人、物、環境”共防,落實冷鏈、物流等環節和重點場所常態化防控,強化上??诎度刖橙藛T來浙轉接隔離閉環管控,做好群眾“留嘉過年”服務保障,深化愛國衛生運動,確保不發生院內感染、社區傳播和公共場所聚集性疫情,鞏固來之不易的抗疫成果。


        在此基礎上,我們將切實抓好以下九個方面重點工作:


        (一)著力開創首位戰略新局面


        更加凸顯“橋頭堡”和“門戶”作用,全力打造推動長三角一體化發展中新的增長極。


        嘉善片區要出“顯示度”。組織實施高水平生態綠色示范區建設專項行動,以“五十年不落后”標準建設一批交通、能源、生態等基礎設施項目,全面推進江南水鄉客廳等標志性工程,抓緊打造臨滬高能級智慧產業新區、祥符蕩科創綠谷等重點平臺,在嘉善高鐵站區域謀劃建設吸引上海青年的創業新城,盡快形成與青浦、吳江片區的對等態勢。深化“6+2”改革試點,爭取省級綜合授權改革。放大“舉全市之力”優勢,更大力度支持嘉善片區建設,形成市級引領、嘉善擔當、縣(市、區)共推的工作格局。


        區域融合要打“整體戰”。加速推進滬嘉同城化,建設虹橋國際開放樞紐“金南翼”。深化杭嘉一體化,對標錢江新城啟動建設錢塘國際新城。聚焦園區經濟、先進制造、高端外資加強與蘇州合作,共建中新嘉善現代產業園,形成蘇嘉一體化態勢。推動甬嘉一體化協同合作,高標準規劃建設灣北新區,構筑杭州灣北岸黃金海岸經濟帶。推進嘉湖等區域一體化,做好東西部協作、對口支援和山海協作等工作。


        交通建設要有“大格局”。組織實施全市域現代交通一體化專項行動。建設軌道上的嘉興,建成杭海城際,開工建設通蘇嘉甬鐵路,爭取開建滬平城際、滬嘉城際(嘉興段),加快滬乍杭鐵路、嘉湖鐵路前期。加快軍民合用機場改擴建,推進航空物流多式聯運中心建設。完善“三縱三橫七連”高速路網,加快蘇臺高速(嘉興段)建設,建成錢江通道北接線。推進浙北集裝箱通道建設,打造長三角海河聯運示范區。加快構建連接中心城區與各縣(市)的“一環十一射”快速交通體系,建設水上巴士系統,市區快速路一二期建成通車,有軌電車示范段通車運營。


        (二)著力開足創新驅動新引擎


        組織實施G60科創走廊嘉興段建設專項行動,大力建設創新強市、人才強市,積極推動創新優勢向發展勝勢轉化。


        以湖區模式布局平臺。依托湖蕩河海水系豐富的資源優勢,探索一條以EOD為支撐的“世界級科創湖區”發展之路。鼓勵支持每個縣(市、區)謀劃布局高水平湖區科創平臺,打造嘉善祥符蕩、南湖湘家蕩、秀洲天鵝湖、海寧鵑湖、海鹽南北湖、桐鄉鳳凰湖等一批科創湖區。推動國家級、省級高新區爭先創優,建好張江長三角科技城平湖園、烏鎮國家互聯網創新發展綜合試驗區等園區,拓展科創湖區發展的腹地縱深。


        以院地合作集聚載體。深化清華長三角研究院“深根計劃”,擦亮中科院浙江應用技術研究院等高端載體招牌。加強與浙江大學、北京理工大學、南方科技大學等名校合作,建好北京理工大學長三角研究生院、長城汽車長三角研究院等重點項目。緊密對接中國電子科技集團、中國電子信息產業集團、航天科技集團等12家“國家隊”,抓緊建設南湖實驗室、南湖研究院和清華航空發動機研究分院,加快在突破“卡脖子”關鍵核心技術上展現嘉興作為。


        以倍增計劃培育主體。實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃,新認定高新技術企業300家、科技型中小企業600家。高標準建好20家創新企業研究院,新增省級企業研究院40家以上。充分發揮企業創新主體作用,爭取規上工業企業研發活動覆蓋率達到65%、研發機構覆蓋率達到45%,200個授權發明專利實現產業化,技術交易額達到50億元以上。


        以優質生態吸引人才。鞏固中高端人才“凈流入”態勢,引進高層次人才6000名以上。提升長三角全球科創路演中心能級,增強“百人會”“海納孵化器”等載體聚才功能,多形式引進院士等頂尖人才55名、國家級高端人才170名。發揮長三角人才聯盟等平臺作用,推進碩博倍增、“550”引才計劃,新引進大學生12萬人左右,打造充滿活力的“青創之城”。


        (三)著力開辟城市能級新高度


        圍繞全力打造綠色低碳循環城市要求,持續推進商務、花園、智慧、文旅、健康、宜居“六個城市”建設。


        提升城市一體化水平。深化市域一體化改革,加強規劃管理、要素配置等領域統籌,構建主副中心城市組團發展格局。推動中心城區擴容提質,加快以南湖為核心的文化中心、高鐵新城為核心的創新商務中心建設,推動嘉善、平湖、海鹽、海寧、桐鄉與中心城區融合發展,打造市域一體的現代化大嘉興。


        提升城市國際化水平。堅持以總規劃師制度引領規劃國際化,以優秀設計師引領建設國際化,以一流開發商引領運營國際化,推動城市形態、業態、生態、文態“四態融合”,打造“城在水中、水在城中”“城在綠中、綠在城中”的品質之城。組織實施中心城區品質提升專項行動,確?!熬潘B心”12項重點工程精彩呈現,高鐵新城板塊建設全面啟動,爭取開工建設站城一體、超級購物中心等標志性工程,九水板塊抓緊建設“18園36景”,“重走一大路”板塊完成火車站、宣公弄、獅子匯渡口、鴛湖旅館重建改建,南湖湖濱板塊建成投用南湖天地,革命紀念館軸線板塊推進南湖未來廣場等項目,慢享古城板塊推進子城遺址公園全面開放等工作。推動各縣(市)構建各美其美的城市形態,全市域提升國際化水平。


        提升城市現代化水平。推動城市治理現代化,讓城市更聰明。深化“大綜合一體化”行政執法改革。提升城市大數據中心、城市大腦,推進智安街道建設。全域創建全國文明城市,倡導低碳綠色生活方式,中心城區新增停車位5500個,打造一批秩序井然、環境整潔的示范街區。


        (四)著力開拓經濟發展新空間


        緊緊抓住擴大內需戰略基點,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,切實推動嘉興經濟行穩致遠。


        發揮投資關鍵作用。組織實施新一輪擴大有效投資專項行動,確保固定資產投資增長8%以上、結構性指標增速高于面上投資。聯動推進44個省市縣長工程和298個“六個千億”工程,開展10億元以上項目“領跑者”評選,“百年百項”完工率超過80%。堅持“要素跟著項目走”,深化全域土地綜合整治,加大城市有機更新、城鄉融合發展、“三改一拆”等推進力度,盤活存量住宅商業用地3000畝、工業用地5000畝,向上爭取新增建設用地指標1.3萬畝以上。


        發揮出口拉動作用。確保出口增速高于全省、占全國份額不降低。持續引進國際貿易龍頭企業,新增有出口實績企業500家。加快建設桐鄉復合材料、平湖箱包、海寧紡織3個國家級外貿轉型升級基地,出口名牌企業達到120家。承接進博會溢出效應,打造長三角進口商品集散交易中心。


        發揮消費基礎作用。增強循環暢通能力,多渠道支持企業開拓國內市場。落實消費新政,推動旅游、商貿、餐飲等重點領域釋放消費活力,爭取社會消費品零售總額增長7%以上。推進數字生活新服務計劃,大力發展云購物、直播帶貨等線上線下融合消費,網絡零售額增長10%。抓好南湖、嘉善、桐鄉3個省級夜間經濟試點城市創建,培育1-2個省級智慧商圈,爭取把少年路打造成國家級的高品質步行街。


        發揮服務保障作用。用心用情用力服務企業,保持對經濟恢復的必要政策支持,爭取全年為企業減負250億元以上。健全服務企業“三員”機制,開展“融資暢通、金融賦能”活動,新增貸款2000億元以上。大力弘揚企業家精神,引導企業專注實業、深耕主業,增強企業競爭力和社會責任感。


        (五)著力開建先進制造新體系


        全面提升制造業競爭力,進一步提升產業鏈、穩定供應鏈、做強產業集群,加快建設長三角核心區先進制造業基地。


        讓傳統產業成為生力軍。組織實施傳統產業整治提升專項行動,堅持“退”與“進”兩手抓,善待和鼓勵更多的傳統制造企業轉型升級為行業龍頭。推進“兩高一低”企業整治,規下工業以畝均稅收3萬元為標準,規上工業按照畝均稅收5萬元、10萬元等批次遞進,分行業分階段淘汰、改造、提升,整治“低散亂”企業(作坊)3000家以上,騰退低效用地2萬畝以上。推進制造業標準質量提升,與中國標準化研究院等權威機構合作,從全市前十大傳統行業和列入省級轉型升級試點五大行業著手,按照建立一套行業標準體系、一家行業研究院、一個行業公共檢驗檢測中心“三位一體”模式逐行逐業進行提升,主導、參與制定省級以上標準累計達到1500項,新創建省級品牌企業50家,建成行業研究院10家,加快走出一條傳統制造業轉型升級的“嘉興路徑”。培育發展“六型企業”,新增百億企業1家、“單項冠軍”2家、“隱形冠軍”3家、專精特新“小巨人”10家。


        讓新興產業成為新引擎。大力發展集成電路、生物醫藥、航空航天等產業,培育形成2條標志性產業鏈,戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業增加值占規上工業比重分別達到45.5%、39%和65.5%。深入實施數字經濟“一號工程2.0版”,數字化改造工業企業600家,形成5個數字經濟百億產業集群,全力打造“互聯網+”高地。推進先進制造業與現代服務業深度融合,生產性服務業占服務業比重達到52%。組織實施“上市100”專項行動,建立覆蓋企業上市全過程的政策支撐體系,深化與中國基金業協會合作,引進一批具有上市潛力的“硬科技”企業,新增上市企業12家、爭取到2023年提前兩年突破100家。


        讓產業平臺成為主戰場。對標蘇州工業園區“升級版”,按照規劃、設施、產業、配套、環境、隊伍“六個一流”要求,加快建設12個高能級產業生態園,每個園區深耕1-2個重點產業,集聚一批產業鏈高端環節企業,爭取主導產業集聚度超過50%。開展各類產業園區整合提升,力爭新列入省“萬畝千億”新產業平臺2家。推進小微企業園高質量發展示范點建設,新建成小微企業園20家、入駐小微企業1000家以上。


        (六)著力開跑改革開放新賽道


        順應“雙循環”背景下的合作競爭態勢,推出更多有利于激發發展活力的改革開放新舉措,全力打造營商環境最優市。


        高起點深化改革。把數字賦能和數字化改革貫穿經濟社會發展全過程、各領域,推進生產方式、生活方式、治理方式全面數字化轉型。實施56項便民利企“一件事”集成改革,加快政務服務“一網通辦”“全域通辦”“長三角區域通辦”。支持??低曢_展物聯數據示范應用,建設一批場景化多業務協同應用項目,帶動各領域智能化發展、現代化治理。加快國資國企市場化改革,做好國有資產特定問題調查反饋事項整改,推動10家上市公司苗子群體逐步上市。


        高質量利用外資。打造省高質量外資集聚先行區,組織開展“十四五”元年大招商,實際利用外資確保28億美元、力爭30億美元,鞏固“全省第二”地位。提升發展12個國際合作產業園,建立“一個縣(市、區)包一國”機制,引進世界500強、全球行業領先企業和總投資超億美元項目70個以上。


        高水平擴大開放。搶抓RCEP、中歐投資協定簽訂機遇,全方位擴大國際合作。深化自貿區聯動創新區建設,推廣“期貨保稅交割”等創新政策10項以上,推進嘉興綜保區爭先晉位。加快國家跨境電商綜試區建設,確保網絡零售出口額增長30%以上,爭取列入國家跨境電商進口試點城市。深化與霍尼韋爾等世界500強企業合作,引進一批研發、銷售、結算等區域性總部、服務型機構,打造世界500強企業集聚地。


        (七)著力開展城鄉融合新探索


        探索城鄉一體化新模式,全力打造城鄉融合發展示范區。


        初現秀洲試點精彩篇章。高標準推進秀洲城鄉融合發展先行先試,深化規劃設計、基礎設施、集鎮村莊、農村經濟、鄉村治理等12個領域改革實踐。圍繞建設“對標國際一流、具有中國特色”城鄉融合新城,形成秀水新區總體規劃和城市設計方案,與一流城市運營商合作,打造城市客廳、未來社區等標志性示范案例。深化湖蕩區概念設計,建成最美農村公路示范段,加快形成“綠色田園、古樸鄉村、現代城鎮、小橋流水”融合共生的水鄉格局。


        呈現美麗鎮村建設成果。實施“百鎮樣板、千村美麗”工程,推行“一個優秀設計師團隊和一個有集鎮開發經驗運營商,聯手包干一個集鎮”建設模式,導入城市現代商業和文化生活元素,新建成10個美麗城鎮省級樣板。推進“千萬工程”,新創建省級美麗鄉村標桿縣1個、示范鎮7個、精品村56個、3A級景區村16個。開展新時代鄉村集成改革,深化“兩進兩回”,實施新一輪富民強村計劃,爭取80%以上的村經常性收入達到150萬元、經營性收入超過50萬元。


        涌現現代農業發展亮點。深化“三位一體”農合聯改革,積極推廣“廣陳模式”,按照“農業硅谷、農創高地”定位提升農業經濟開發區能級,新引入億元以上涉農項目10個以上,核心區畝均效益達到面上農業3倍以上。壓實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制,推進糧食穩產提質、生豬增產保供,壯大本土種業企業,建設高標準農田6萬畝。做強農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業主體,擴大嘉田四季、嘉興大米等農產品區域公用品牌影響力。


        (八)著力開寫綠色發展新篇章


        更大力度提升生態環境質量,擦亮秀水泱泱的生態底色。


        打好生態創建攻堅戰。力爭成功創建國家生態文明建設示范市。深化大排查、大整治、大曝光,高質量完成各級各類生態環保督察反饋問題整改。完善環境污染發現預警、快速處置機制,加強跨區域污染聯防共管。大力度實施碧水繞城、繞鎮、繞村工程,推進南湖等重點水域“碧水河道”建設,加快市域北部國家級濕地公園打造,新增改造綠化面積9000畝。


        打好污染防治持久戰。全市域推行“污水管網一體化智慧管理”,加快建設南湖、秀洲、嘉善3個工業污水處理廠,推進“污水零直排區”擴面提質,建成市域外配水工程,確保市控斷面三類以上水質比例85%以上、出入境交接斷面水質考核優秀。開展“清新空氣示范區”建設,實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”,確保市區PM2.5濃度低于32微克、全市空氣質量優良率達到88%。加強土壤污染防治,污染地塊安全利用率93%以上。全域創建省級“無廢城市”,力爭實現市縣全覆蓋。


        打好節能降碳主動戰。實施“碳達峰、碳中和”專項行動,節能減排降碳完成上級下達指標。嚴控高耗能項目投資,推進高耗能產業騰退轉型,騰出40萬噸標煤空間。開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點,新增綠色工廠25家、節水型企業20家、清潔生產企業100家。完善排污權、用能權、用水權交易制度,建設能源管理大數據平臺。


        (九)著力開啟民生幸福新征程


        組織實施“惠民生、優服務”三年計劃,把更多資源和力量用于增進民生福祉。


        建設更高水準的健康嘉興。實施“健康嘉興”專項行動,動員和組織更多市民走出家門參與健身鍛煉,掀起全民健身熱潮,促進“以治病為中心”轉向“以健康為中心”,探索和實踐全生命周期健康管理。新建“運動家”社區200個,創建全國全民運動健身模范市。深化縣域醫共體和城市醫聯體建設,加快市第二醫院遷建、中醫院改擴建、第一醫院二期新建等工程,建設提升規范化發熱門診30家,健全中醫藥服務體系。完善“嘉心在線”服務平臺,推進“全民健心”。實施“名醫到嘉”工程,柔性引進100名國內一流醫療專家,讓老百姓在家門口享受優質醫療服務。


        實現更為優質的教育供給。堅持德智體美勞“五育”并舉,著眼現代化、著眼長三角一體化、著眼國際化,引育發展一批名師、名校、名學科,讓嘉興的孩子享受一流教育。下決心降低學生近視率,提升學生身體素質。推進全國學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展縣創建,新增20所省二級以上幼兒園、20所義務教育新優質學校,清華附中、世外高中招生辦學。提升教師隊伍育德育人能力,培育新一輪市級教育領軍人才10名、教壇新秀100名、中小學名校長20名。辦好嘉興南湖學院,力爭嘉興大學創建成功,加快獨立學院轉設,支持嘉興職業技術學院創建職業技術大學。


        提供更有質量的社會保障。傾情傾力兜牢民生底線,充分發揮政府和社會組織作用,關懷幫助每一個弱勢群體,讓他們生活得更好更有尊嚴。落實穩就業政策措施,確保零就業家庭動態清零,新增城鎮就業16萬人。加快戶籍法定人員基本養老保險全覆蓋,推進基本醫療保險市級統籌,健全重大疾病醫療保險和長護險制度。促進低收入居民增收,完善最低工資動態增長機制。健全大救助體系,推進區域性兒童福利機構建設和老年人家庭適老化改造。強化保障型租賃房建設,住房保障覆蓋率超過25%。


        打響更具魅力的文化品牌。組織實施禾城文化復興專項行動,把江南文化的深厚底蘊挖掘出來,打造更多具有嘉興特色、時代氣息的文化標識。推出慶祝建黨100周年“百年百部”文藝精品,打響世界政黨交流基地、紅船干部學院、紅船精神研究院等品牌,爭取“新時代重走一大路”納入南湖景區5A級范圍。啟動建設子城博物館、馬家浜考古遺址公園,恢復展現通越門等歷史古跡。完善現代公共文化服務體系,建成投用市文化藝術中心、博物館二期。積極共建大運河國家文化公園,再現濮院、鹽官等千年古鎮歷史風貌,推進月河歷史街區形態提檔、業態升級,呈現“走不盡的運河、賞不完的古鎮”。


        營造更加平安的社會環境。強化“嘉興無小事、事事連政治”意識,有效防范化解各類風險挑戰,帶動全社會樹立安全發展理念。全力打造市域社會治理現代化先行市,深化新時代“網格連心、組團服務”,做強做優縣鎮兩級矛調中心,迭代升級“三治融合”等模式。深化安全生產專項整治,加強消防、?;?、道路交通等重點領域安全監管,堅決防范遏制重特大安全事故。推進掃黑除惡常態化,嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博、危害食品藥品安全等群眾深惡痛絕的違法犯罪活動。支持國防和軍隊建設,深化雙擁共建,做好外事、僑務、民族宗教、人民防空、氣象、檔案、海防和反走私等工作。


        各位代表,民之所盼,政之所向!今年,我們經過10多輪研究論證,向大會提交了12件民生實事候選項目,請各位代表審議并票決。對大會確定的項目,我們一定認認真真扎實辦,不斷增強人民群眾獲得感!


        全面提高政府治理現代化水平


        各位代表,新征程呼喚新作為!市政府將切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把對黨的絕對忠誠落實到具體行動上。


        讓解放思想成為常態。嘉興的蝶變躍升、跨越發展,必定伴隨思想解放、理念提升。我們將持續推進思想大解放活動,把先進城市的理念做法融入具體實踐,對新事物不輕易說“不”,大膽設想、小心求證,善于解放思想、善于開動腦筋、善于推陳出新,改變“穩有余、闖不足”的思想狀態,形成求新求變求發展、敢闖敢冒敢擔當的工作局面。


        讓唯實惟先成為氛圍。弘揚“唯實惟先、善作善成”的團隊文化,深化“六型”組織建設,保持奔跑的狀態、奮斗的姿態,以“踏實、務實、扎實”的好作風抓落實,以“苦干、快干、大干”的精氣神干事業,以“攀高、比強、賽優”的進取心創一流,做到干一件成一件,以實效論英雄。


        讓民生福祉成為追求。以百姓心為心,以百姓事為事,把群眾反映強烈的熱點難點問題作為我們改進工作的目標,把代表委員提出的建議提案作為我們抓好工作的重點,從補齊民生短板抓起,把更多財力投入到民生事業,帶著感情、帶著責任深化“三服務”,以看得見、感受得到的變化回應群眾期盼。堅持“政府過緊日子”,非剛性、非重點項目支出再壓減10%。


        讓依法行政成為遵循。堅持政府帶頭尊法學法守法用法,讓公平正義成為全社會共同追求的價值目標。完善群眾、企業家參與的“開門決策”機制,加強重大行政決策合法性審查,堅決杜絕侵害群眾利益的行為,提升行政執法的規范化和人性化,從源頭上減少行政爭議。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,加強審計監督、司法監督、監察監督、統計監督、群眾監督和輿論監督。爭創全國法治政府建設示范市。


        讓清正廉潔成為自覺。按照打造黨建高地要求,落實好全面從嚴治黨各項規定,壓實各級政府和部門黨委(黨組)主體責任。堅決執行中央八項規定精神及其實施細則,大力整治“文山會?!?,持續為基層松綁減負。全面落實清廉嘉興建設任務,把老百姓的評價作為一面“鏡子”,更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風問題,切實營造政府系統風清氣正的政治生態。


        各位代表!今天的嘉興,正展現出廣闊美好的發展前景,嘉興發展的最好時期到了!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅強領導下,開拓創新、銳意進取,奮力推動嘉興蝶變躍升、跨越發展,為把嘉興打造成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口中最精彩板塊、爭創社會主義現代化先行市而努力奮斗!



        來源: 編輯:沈真真 責編:應麗齋

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